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Definición
Los Módulos de Buenas Prácticas presentan de manera sistematizada la aplicación de una o más prácticas para mejorar la gestión de las inversiones municipales. Los módulos están vinculados a las buenas prácticas identificadas a lo largo del ciclo de gestión de las inversiones en proyectos e iniciativas realizados en diferentes municipalidades que han probado ser útiles para un manejo más eficiente y eficaz de los proyectos de inversión. Cada módulo está vinculado a, al menos, uno de los ocho ámbitos de la gestión de inversiones.
Contenido y Estructura
Los Módulos de Buenas Prácticas se presentan en un formato de fácil lectura, acompañados de Anexos que ayudan a una mejor comprensión.
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El Anexo 1 contiene en todos los casos Preguntas Frecuentes sobre el tema del módulo expuesto.
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El Anexo 2 contiene diversas herramientas para la aplicación del módulo expuesto.
MÓDULOS DE BUENAS PRÁCTICAS DESARROLLADOS
Módulo 1: Introducción a las Buenas Prácticas de la gestión de inversiones |
Presenta un resumen de las prácticas de gestión recomendadas para mejorar la gestión municipal de las inversiones, a través del ciclo completo de proyectos.
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Módulo 2: Cómo acceder a la información pública |
Proporciona información paso a paso sobre cómo acceder a información pública de distintas entidades del Estado: i) cómo obtener información presupuestal del Portal de Transparencia del MEF, ii) cómo obtener información estadística e indicadores socioeconómicos y demográficos actuales del portal del INEI, etc.
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Módulo 3: Adecuación de los contratos e incorporación de nuevo personal bajo la modalidad de CAS |
Proporciona herramientas y resuelve dudas acerca de cómo lograr una adecuada gestión de los recursos humanos en las instituciones públicas a partir de la correcta aplicación en los cambios normativos de contratación de personal bajo la modalidad de Contrato Administrativo de Servicios (CAS).
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Módulo 4: Introducción al Sistema Nacional de Contrataciones del Estado |
Explica el alcance de la nueva Ley de contrataciones del Estado. Busca que los funcionarios vinculados a la gestión de inversiones, de acuerdo a los puestos y funciones asignadas, puedan conocer este nuevo sistema de contrataciones a fin de mejorar la oportunidad en la atención de sus necesidades, mejorar la calidad del gasto y reducir las sanciones por incumplimiento a la norma.
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Módulo 5: Mejora de coordinación interna - Comité de Gestión de Inversiones |
Provee una propuesta metodológica previamente probada en diversas municipalidades: El Comité de Gestión de Inversiones. Este mecanismo está orientado a mejorar e institucionalizar mecanismos de coordinación interna y procesos de seguimiento y monitoreo de la gestión de inversiones. El Comité de Gestión de Inversiones surge ante la necesidad de generar una estrecha interrelación entre los funcionarios y trabajadores de las diferentes áreas técnicas y administrativas involucrados en el ciclo de proyectos de inversión a favor de una gestión operativa de los proyectos más eficiente.
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Módulo 6: Formulación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) |
Presenta una propuesta metodológica y herramientas para la aplicación de una buena práctica orientada a mejorar el diseño de la organización, estableciendo una estructura apropiada a los objetivos institucionales, con funciones adecuadamente distribuidas y con facultades delegadas para una toma de decisiones más eficiente y eficaz y para una mayor calidad en la gestión de inversiones.
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Módulo 7: Programa Multianual de Inversión Pública |
Propone herramientas para vincular el Programa Multianual de Inversión Pública (PMIP) con los objetivos del desarrollo territorial y las prioridades resultantes de los procesos participativos, teniendo una mejor asignación y uso de los recursos públicos, así como mayor eficacia y calidad en la gestión de inversiones.
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Módulo 8: Organización de las Ideas de Proyectos |
Desarrolla una propuesta de procedimientos y herramientas para el registro, evaluación de pertinencia, priorización y organización de las demandas o solicitudes de inversión que presentan los ciudadanos, organizaciones, funcionarios y autoridades a través de diferentes instancias de los procesos participativos y de gestión en la entidad.
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Módulo 9: Proceso clásico de selección de proveedores |
Propone mejorar los procedimientos para la gestión del proceso clásico de selección de proveedores, lo cual determinará mayor transparencia en el otorgamiento de Buena Pro. Se incluyen herramientas para reducir los riesgos que los procesos concluyan como desiertos, cancelados o con resultados no satisfactorios, generando costos a la entidad por la conducción de los procesos deficientes o altos costos de no hacer.
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Módulo 10: Formulación y supervisión de expedientes técnicos |
Presenta de manera clara y concreta sugerencias, herramientas y una base legal y técnica para fortalecer el proceso de formulación (también para la elaboración de Términos de Referencia) y supervisión de expedientes técnicos y estudios definitivos, con el objetivo de mejorar la calidad de los proyectos de inversión.
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Módulo 11: Ejecución de obras por administración directa |
Propone procedimientos para que la entidad dirija y supervise la ejecución de los proyectos de infraestructura por administración directa y contrate de manera eficiente los bienes y servicios requeridos, contribuyendo a una mejor gestión de las inversiones. El módulo propone prácticas para institucionalizar procesos técnicos desde la preparación del inicio de una obra hasta la recepción de la misma, lo que permite cumplir con las normas vigentes.
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